原创 Dow Jones 道琼斯风险合规

几乎所有美国自动驾驶汽车和卡车公司都是它的客户。

图片来源：NURO/VIA REUTERS

拜登(Joe Biden)政府一直在试图改写半导体、量子计算、人工智能（AI）等关键技术的新规则，而且相关规则发布的步伐已然在加快，范围也在加大。

近期，又一项新技术被卷入中美科技竞争：激光。这是一个很少被讨论的技术行业，现在成为美国采取的最新管制措施的一个重点领域。

总部位于上海的禾赛科技(Hesai Group, HSAI)生产用于下一代汽车的激光传感器，该公司今年2月在纳斯达克成功上市。如今，禾赛科技已成为中美技术之争搅动商业世界的典型。陷入被动的禾赛科技开始捍卫自己的声誉。

禾赛科技是激光雷达领域的一家领先企业。激光雷达是一种利用激光为下一代汽车和武器提供三维视图的传感器。激光雷达也是自动驾驶汽车的关键，而自动驾驶汽车是现代战争中越来越重要的一个组成部分。

华盛顿的一些人担心禾赛科技在该技术领域的主导地位会威胁到国家安全，认为这可能会用来收集数据或发动网络攻击，而且美国投资者正在资助该公司的发展。

美国决策者今年对激光雷达给予了重点关注。美国国会两党议员在听证会上以及对内阁官员的陈述中都强调了激光雷达技术构成国家安全风险。

禾赛科技高管在一份书面声明中说，禾赛科技对国家安全或隐私不构成威胁，事实上也无法构成威胁，并表示这些担忧都是竞争对手散布的虚假信息。

但是，禾赛科技的地位却一落千丈，从华尔街宠儿变成了地缘政治目标。由此可见，美国的技术管制措施已然改变企业的发展轨迹。

禾赛科技的IPO是自2021年以来中国企业赴美上市规模最大的一笔交易。禾赛科技之所以吸引投资者，是因为其产品有潜力成为具有自动刹车和泊车等功能的汽车的一个主要部件。

今年2月，禾赛科技1.92亿美元的IPO是自2021年以来中国企业赴美上市规模最大的一笔交易，被一些人认为是中国企业在美国IPO的回潮。

图片来源：CASSIDY ARAIZA FOR THE WALL STREET JOURNAL

随着自动驾驶出租车、汽车辅助驾驶功能和智能城市基础设施的使用，对激光雷达的需求出现激增。据Emergen Research估计，激光雷达目前的市场规模约为20亿美元。美国军方在潜艇、卡车、无人机和武器上使用激光雷达。

根据研究公司Yole Group的数据，自动驾驶出租车行业67%的激光雷达由禾赛科技供应，几乎所有的美国自动驾驶汽车和卡车公司都是该公司的客户。中国另一家大型激光雷达公司速腾聚创(RoboSense)占有3%左右的市场份额。

美国科技行业的代表在最近几周成立了一个游说团体，向美国的决策者和公众宣传他们的观点：中国在激光雷达领域的主导地位是一个国家安全问题，应该为美国的激光雷达公司提供更多支持。

旧金山激光雷达公司Ouster的首席执行官Angus Pacala说：“激光雷达应该和其他关键技术一样受到严格审查。”

Ouster和Velodyne Lidar于今年年初合并，两家公司此前已分别将禾赛告上法庭，声称禾赛窃取了它们的技术。在Ouster一案中，美国国际贸易委员会(U.S.International Trade Commission)在今年让这两家公司诉诸仲裁。

禾赛表示，有关该公司窃取技术的指控毫无根据，而且禾赛在与Velodyne的和解协议中并未承认有不当行为。

图片来源：CLARA MOKRI

美国国会的一个研究机构发表了一份报告，特别提到了禾赛，称中国在开发激光雷达的过程中使用了可疑的手段，并利用美国资本市场为其研发活动提供资金。

美国参议院在今年7月通过了《国防授权法》(National Defense Authorization Act)修正案，要求美国投资者在对中国和其他对手的激光雷达技术进行某些大额投资时，必须告知美国政府。

《国防授权法案》要求对美军使用的中国激光雷达进行记录，并称中国激光雷达在美国投资者的帮助下占领了美国市场，而美国投资者“在不知情的情况下提供资金支持”。

硅谷初创企业Kodiak Robotics首席执行官Don Burnette表示，该公司在其防务项目中不再使用禾赛科技的激光雷达，转而采用了一家美国激光雷达制造商的产品。但是该公司仍在其商业货运业务中使用禾赛科技的产品，因为美国的激光雷达适用于低速行驶的车辆，但禾赛科技的激光雷达是唯一满足以高速公路车速行驶的特定安全要求的选项，这也是大多数自动驾驶公司使用禾赛科技产品的原因。

禾赛科技一直在通过自己的宣传活动回击美国的担忧。禾赛科技表示，其激光雷达无法捕捉面部特征或生物识别数据，也不能存储或传输图像。禾赛科技表示，其激光雷达不连接到互联网，该公司也不控制其激光雷达收集的数据。

禾赛科技已委托第三方机构来评估自己的技术并验证其安全性。该公司还聘请了华盛顿游说公司，以便对付那些华盛顿的鹰派政客。

美中经济和安全审议委员会(U.S.-China Economic and Security Review Commission)的委员Michael Wessel表示，美国这些技术管制措施正在逐渐改变企业的经营方式和盈利模式，“这不仅会严重影响利润率，还会大大改变企业的法律风险敞口，甚至可能波及企业领导层和董事会。”

图片来源：中国商务部网站

与此同时，中国也在加强对特定用途的激光器进行了出口管制。2023年7月31日，中国商务部、海关总署等部门联合发布了关于对无人机相关物项实施出口管制的公告，其中包括几类用于目标指示的激光器。

比如，可在高于55摄氏度（℃）环境中稳定工作，且具有某些特性的用于目标指示的激光器（参考海关商品编号：9013200093）；专门用于反无人机系统的输出功率大于1.5千瓦（kW）的高功率激光器（参考海关商品编号：9013200093）等等。

2022年12月30日，中国商务部官网发布了《中国禁止出口限制出口技术目录（征求公众意见）》其中禁止出口技术24项（与激光相关1项），限制出口技术115项（与激光相关7项），比如，激光雷达下的“车载激光探测及测距系统技术”、无人机任务载荷关键技术下的“光电／红外传感器、合成孔径雷达及激光雷达的制造技术”都属于限制出口的技术。

由此可见，激光技术已被卷入大国科技竞争的前沿领域，虽然只有少数技术应用被重点关注，但相关企业最好提前布局“防患于未然”，及时制定风险防范与合规应对之策。

By Heather Somerville / Edtied by Johnson Ma

(注：本文谨代表个人观点。不构成任何决策建议。)